村委会会计与村民委员会是属于在劳动关系￨天津劳动争议律师
【案情】
2024年3月，刘某以甲村委会为被申请人提起劳动争议仲裁。要求甲村委会支付违法解除劳动合同赔偿金76350元。刘某主张其自2018年入职甲村委会担任会计工作，期间甲村委会按月支付工资并为其缴纳社会保险。但2024年1月，甲村委会单方解除双方劳动关系。故要求其支付违法解除劳动合同赔偿金。仲裁出具不予受理决定后，刘某诉至法院。诉讼期间甲村委会辩称：村民委员会属于自治性组织，不具有用人单位主体资格，故双方不存在劳动关系，不同意支付赔偿金。
【裁判】
法院审理认为：根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关规定，劳动关系成立需同时具备以下特征：用人单位符合法律法规规定的主资格；用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。本案中，甲村委会系村民委员会，属于基层群众性自治组织，并非劳动合同法规定的“企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织”或“国家机关、事业单位、社会团体”等法定用人单位主体。从实际用工情况看，刘某虽在甲村委会担任会计、由村委会发放工资并享受保险补贴，但村委会对其的管理基于村民自治章程及村务管理需要，而非劳动法意义上的“劳动管理”；刘某提供的会计工作是村务管理的一部分，而非用人单位的“业务组成部分”，双方之间的用工关系本质上属于村务用工关系，不具备劳动关系的法定构成要件。故本院认定甲村委会不具备劳动法意义上的用人单位主体资格，本院依法对刘某的起诉予以驳回。
【评析】
劳动关系的用人单位主体是“企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织”及特定情况下的国家机关、事业单位、社会团体。村民委员会作为基层群众性自治组织，不在前述用人单位主体范围之内。实务中对村民委员会人员的法律关系认定，应分区分两类人员。第一类：村委会成员（主任、副主任、委员），上述主体是基于村民自治选举产生的特殊职务关系，是通过法定民主选举程序产生，故此类人员不受劳动法调整。第二类：村民委员会聘用的提供劳动的相关人员，此类人员虽非选举产生，但因村委会用人单位主体资格限制，可以考虑按照劳务关系认定处理。
【法规】
《中华人民共和国劳动合同法》
第二条 中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。
国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。
第七条 用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
《关于确立劳动关系有关事项的通知》
一、用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立。
(一)用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；
(二)用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；
(三)劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
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作 者：宋辉律师
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